То что общественный транспорт убыточный и требует финансирования сказано и написано предостаточно. А значит нужны дотации, субсидии. Здесь как негде готов проявить себя «суровый» челябинский чиновник.

Есть два принципиальных способа компенсировать убытки от регулярных перевозок. Создание предприятий, контролируемых государством (МУПов, ОГУПов и т.п.), контроль их расходной части и дотирование разница доходов и расходов. И второй вариант, когда государство определяет стоимость 1 км транспортной работы и оплачивает разницу между расходами на машино-часы и выручкой с линии. Второй вариант как правило используется, когда перевозчик по большей части частник.

Конечно стоимость 1 км транспортной работы зависит от типа подвижного состава (большой автобус или ПАЗик) и вида транспорта (трамвай, автобус или троллейбус).

Наверное это понятно всем на уровне школьной программы. Но это было бы слишком просто для челябинского чиновника, который конечно считают себя умнее остальных и создают бесчисленные структуры, предприятия, операторов, организаторов, проводят конкурсы за счет бюджета. А между прочим объем этих самых средств растет ну просто с геометрической прогрессией. Если в 2021 году ОГКУ ОПЧО провел 129 закупочных процедур на 1,985 млрд.руб., в 2022 году — 379 процедур на 4,853 млрд.руб., то за 5,5 месяцев 2023 года уже 115 конкурсов на 5,938 млрд.руб. Это уже серьезные деньги, за которые можно и нужно спросить.

Например, сравним некоторые закупки.

Маршрут КМ «Калинина –Областная больница»(цена установлена на 38% ниже расходов, цена 1 км пробега 70 руб., 5,8 млн.руб. получит МУП СОД)

№ п/п	Показатель	Обозначение	Единица измерения	Маршрут КМ «Калинина – Областная больница»
				2023 год
1.	Максимальная стоимость работы транспортных средств	Ci	руб.	18 744 157,76
2.	Затраты подрядчика на приобретение,  установку и эксплуатацию в транспортных средствах i-ro класса дополнительного оборудования, обязанность использования которого предусмотрена  нормативными  правовыми  актами или условиями контракта, включая контрольно-кассовую технику, оборудование для использования в автоматизированных системах оплаты и контроля оплаты проезда, оборудование, используемое в автоматизированных системах мониторинга пассажиропотока, руб.;	Coi	руб.	0,00
3.	Размер субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации2, в целях компенсации недополученных доходов от предоставления льгот на проезд пассажиров или части затрат на выполнение предусмотренных контрактом работ	Ссуб	руб.	0,00
4.	Планируемая плата за проезд пассажиров и провоз багажа, оставляемая в распоряжении подрядчика	П	руб.	9 372 078,88
5.	Начальная (максимальная) цена	НМЦК	руб.	9 372 078,88
6.	Цена в соответствии с доведенными до заказчика лимитами бюджетных обязательств		руб.	5 833 212,00
7.	Планируемый пробег за срок действия		км.	83 331,60
8.	Цена 1 км пробега		руб.	70,00
9.	Расчетная начальная (максимальная) цена по маршруту		руб.	5 833 212,00

Маршрут № 10 «ЧМК — ТРК «Родник» (цена без снижения расходов, цена 1 км пробега 106 рублей, 260 млн.руб. заберет ООО НК)

№ п/п	Показатель	Обозначение	Единица измерения	Маршрут № 10 «ЧМК — ТРК «Родник»
				2023 год	2024 год	2025 год
1.	Максимальная стоимость работы транспортных средств	Ci	руб.	32 422 646,19	152 164 977,75	152 927 103,15
2.	Расходы подрядчика, связанные с приобретением и установкой в транспортных средствах i-гo класса оборудования и программного обеспечения для использования информационной системы навигации, оборудования для организации автоматизированной системы контроля за оплатой проезда, а также плановые расходы на их эксплуатацию и (или) оплату услуг операторов информационной системы навигации и автоматизированной системы контроля за оплатой проезда	Coi	руб.	0,00	0,00	0,00
3.	Начальная (максимальная) цена	НМЦК	руб.	32 422 646,19	152 164 977,75	152 927 103,15
4.	Цена в соответствии с доведенными до заказчика лимитами бюджетных обязательств		руб.	32 422 100,76	152 158 532,07	152 919 009,76
5.	Планируемый пробег за срок действия		км.	305 523,00	1 429 927,00	1 426 483,30
6.	Цена 1 км пробега		руб.	106,12	106,41	107,20
7.	Расчетная начальная (максимальная) цена по маршруту		руб.	32 422 100,76	152 158 532,07	152 919 009,76

Маршрут № 12с «Автовокзал — Сад Мичурина», № 17с «Автовокзал — Сад Винзавода», № 27с «Автовокзал — Сад Коммунальщик», № 28с «Автовокзал — Сад Дударевская роща» (цена установлена на 58% ниже расходов, цена 1 км пробега 91 рубль, 2,8 млн.руб. заберет МУП КПА)

№ п/п	Показатель	Обозначение	Единица измерения	Маршрут № 12с  «Автовокзал — Сад Мичурина»	Маршрут № 17с «Автовокзал — Сад Винзавода»	Маршрут № 27с «Автовокзал — Сад Коммунальщик»	Маршрут № 28с «Автовокзал — Сад Дударевская роща»
1.	Максимальная стоимость работы транспортных средств	Ci	руб.	2 606 380,02	2 435 363,35	2 415 502,54	2 332 394,45
2.	Расходы подрядчика, связанные с приобретением и установкой в транспортных средствах i-гo класса оборудования и программного обеспечения для использования информационной системы навигации, оборудования для организации автоматизированной системы контроля за оплатой проезда, а также плановые расходы на их эксплуатацию и (или) оплату услуг операторов информационной системы навигации и автоматизированной системы контроля за оплатой проезда	Coi	руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	Размер субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации2, в целях компенсации недополученных доходов от предоставления льгот на проезд пассажиров или части затрат на выполнение предусмотренных контрактом работ	Ссуб	руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
4.	Планируемая плата за проезд пассажиров и провоз багажа, оставляемая в распоряжении подрядчика	П	руб.	807 977,81	754 962,64	748 805,79	723 042,28
5.	Начальная (максимальная) цена	НМЦК	руб.	1 798 402,21	1 680 400,71	1 666 696,75	1 609 352,17
6.	Цена в соответствии с доведенными до заказчика лимитами бюджетных обязательств		руб.	819 226,80	646 529,63	668 316,60	675 533,25
7.	Планируемый пробег за срок действия		км.	8 968,00	7 077,50	7 316,00	7 395,00
8.	Цена 1 км пробега		руб.	91,35	91,35	91,35	91,35
9.	Расчетная начальная (максимальная) цена по маршруту		руб.	819 226,80	646 529,63	668 316,60	675 533,25

Маршрут № 5 «Весенняя (пос.АМЗ) — ЧКПЗ»(цена без снижения расходов, цена 1 км пробега 109 рублей, 268 млн.руб. заберет ИП Глухов)

№ п/п	Показатель	Обозначение	Единица измерения	Маршрут № 5 «Весенняя (пос.АМЗ) — ЧКПЗ»
				2023 год	2024 год	2025 год
1.	Максимальная стоимость работы транспортных средств	Ci	руб.	33 021 280,40	130 513 829,72	131 168 188,04
2.	Расходы подрядчика, связанные с приобретением и установкой в транспортных средствах i-гo класса оборудования и программного обеспечения для использования информационной системы навигации, оборудования для организации автоматизированной системы контроля за оплатой проезда, а также плановые расходы на их эксплуатацию и (или) оплату услуг операторов информационной системы навигации и автоматизированной системы контроля за оплатой проезда	Coi	руб.	0,00	0,00	0,00
3.	Начальная (максимальная) цена	НМЦК	руб.	33 021 280,40	130 513 829,72	131 168 188,04
4.	Цена в соответствии с доведенными до заказчика лимитами бюджетных обязательств		руб.	33 018 605,75	130 508 496,12	131 159 986,72
5.	Планируемый пробег за срок действия		км.	302 895,20	1 197 106,00	1 194 644,20
6.	Цена 1 км пробега		руб.	109,01	109,02	109,79
7.	Расчетная начальная (максимальная) цена по маршруту		руб.	33 018 605,75	130 508 496,12	131 159 986,72

Маршрут № 22а «Улица Александра Шмакова-ЧКПЗ» (цена без снижения расходов, цена 1 км пробега 109 рублей, 58 млн.руб. заберет ООО Альфа)

№ п/п	Показатель	Обозначение	Единица измерения	Маршрут № 22а «Улица Александра Шмакова-ЧКПЗ»
				2023 год	2024 год	2025 год
1.	Максимальная стоимость работы транспортных средств	Ci	руб.	53 319 175,34	180 230 238,35	180 960 244,35
2.	Расходы подрядчика, связанные с приобретением и установкой в транспортных средствах i-гo класса оборудования и программного обеспечения для использования информационной системы навигации, оборудования для организации автоматизированной системы контроля за оплатой проезда, а также плановые расходы на их эксплуатацию и (или) оплату услуг операторов информационной системы навигации и автоматизированной системы контроля за оплатой проезда	Coi	руб.	0,00	0,00	0,00
3.	Начальная (максимальная) цена	НМЦК	руб.	26 659 587,67	90 115 119,18	90 480 122,17
4.	Цена в соответствии с доведенными до заказчика лимитами бюджетных обязательств		руб.	26655138,50	90114234,70	90471058,25
5.	Планируемый пробег за срок действия		км.	457 520,40	1 550 485,80	1 546 249,50
6.	Цена 1 км пробега		руб.	58,26	58,12	58,51
7.	Расчетная начальная (максимальная) цена по маршруту		руб.	26 655 138,50	90 114 234,70	90 471 058,25

Маршрут № 55с «Мамина – Станция «Межозерная», № 57с «Мамина – Станция «Межозерная» (цена установлена на 30% ниже расходов, цена 1 км пробега 65,5 рублей, 8,7 млн.руб. заберет МУП СОД)

№ п/п	Показатель	Обозначение	Единица измерения	Маршрут №  55с «Мамина – Станция «Межозерная»	Маршрут №  57с «Мамина – Станция «Межозерная»
1.	Максимальная стоимость работы транспортных средств	Ci	руб.	12 439 266,82	12 498 842,43
2.	Расходы подрядчика, связанные с приобретением и установкой в транспортных средствах i-гo класса оборудования и программного обеспечения для использования информационной системы навигации, оборудования для организации автоматизированной системы контроля за оплатой проезда, а также плановые расходы на их эксплуатацию и (или) оплату услуг операторов информационной системы навигации и автоматизированной системы контроля за оплатой проезда	Coi	руб.	0,00	0,00
3.	Размер субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях компенсации недополученных доходов от предоставления льгот на проезд пассажиров или части затрат на выполнение предусмотренных контрактом работ	Ссуб	руб.	0,00	0,00
4.	Планируемая плата за проезд пассажиров и провоз багажа, оставляемая в распоряжении подрядчика	П	руб.	6 219 633,41	6 249 421,21
5.	Начальная (максимальная) цена	НМЦК	руб.	6 219 633,41	6 249 421,21
6.	Цена в соответствии с доведенными до заказчика лимитами бюджетных обязательств		руб.	4 449 546,00	4 289 202,00
7.	Планируемый пробег за срок действия		км.	67 932,00	65 484,00
8.	Цена 1 км пробега		руб.	65,50	65,50
9.	Расчетная начальная (максимальная) цена по маршруту		руб.	4 449 546,00	4 289 202,00

Маршрут № 64 «Автобусный парк – Железнодорожный вокзал» (цена установлена на 73% ниже расходов, цена 1 км пробега 21 рубль, 28,8 млн.руб. заберет МУП СОД)

№ п/п	Показатель	Обозначение	Единица измерения	№ 64 «Автобусный парк – Железнодорожный вокзал»	№ 64 «Автобусный парк – Железнодорожный вокзал»
				Большой класс	Особо большой класс
1.	Максимальная стоимость работы транспортных средств	Ci	руб.	179 971 775,23	22 687 146,27
2.	Затраты подрядчика на приобретение,  установку и эксплуатацию в транспортных средствах i-ro класса дополнительного оборудования, обязанность использования которого предусмотрена  нормативными  правовыми  актами или условиями контракта, включая контрольно-кассовую технику, оборудование для использования в автоматизированных системах оплаты и контроля оплаты проезда, оборудование, используемое в автоматизированных системах мониторинга пассажиропотока, руб.;	Coi	руб.	3 724 776,00	1 029 597,00
3.	Размер субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации2, в целях компенсации недополученных доходов от предоставления льгот на проезд пассажиров или части затрат на выполнение предусмотренных контрактом работ	Ссуб	руб.	0,00	0,00
4.	Планируемая плата за проезд пассажиров и провоз багажа, оставляемая в распоряжении подрядчика	П	руб.	88 186 169,86	11 116 701,67
5.	Начальная (максимальная) цена	НМЦК	руб.	95 510 381,37	12 600 041,60
6.	Цена в соответствии с доведенными до заказчика лимитами бюджетных обязательств		руб.	26 534 467,50	2 300 936,40
7.	Планируемый пробег за срок действия		км.	1 313 587,50	80 172,00
8.	Цена 1 км пробега		руб.	20,20	28,70
9.	Расчетная начальная (максимальная) цена по маршруту		руб.	26 534 467,50	2 300 936,40

И так далее …

Как видим наличие огромного штата Министерства, замминистра из Москвы, ОГКУ, подразделений администраций муниципалитетов не делает процесс выделения бюджетных средств сколько-нибудь осмысленным и прозрачным. Стоимость 1 км транспортной работы устанавливается от 20,2 руб. до 109,7 рублей.

ОГКУ ОПЧО может при этом заплатить от 100 до 30% вообще без какого-либо обоснования. Ну не бывает так, что 1 км на автобусе большой вместимости стоит 20 рублей, а малой или средней в 5 раз дороже. не говоря о том, что сведения о наличной выручке в большей части взяты вообще с потолка.

Всё это напоминает планирование СССР «от достигнутого». Но вроде как времена и деньги теперь другие. Очень хотелось бы увидеть объяснения, что такое «доведенный лимит бюджетных средств», кто его доводит и почему для каждого перевозчика он доводится разный?

Выросло новое поколение «эффективных менеджеров» бюджетных средств. Теперь это не вывод гос.имущества или просто подряды у МУПов. Сейчас городом управляют и находятся на особом счету «схематозники»: специалисты по торгам, переговорщики с УФАС, прокурорскими, вышестоящими чиновниками.

После отмены 4го конкурса, объявили 5й в пятой же редакции.

Это просто позорище на всю страну. Мы уже писали о том, что сам смысл этой процедуры утрачен, глубоко коррупционен и является конкурсом лоббизма и имитацией работы чиновников.

К примеру в последней редакции выигрышные баллы получает тот, кто договорился с местным банком, который, по замыслу Миндортранса, должен продавать (распространять) транспортные карты жителям. При том, что транспортными картами (не путать с социальными) пользуются не более 3-5% населения города, а проще всего ее купить у кондуктора или водителя, или вообще выпустить виртуальную карту удаленно.

Другим маразмом стало то, что по замыслу г-на Тюрина и г-на Егорова все перевозчики должны оплачивать одинаковый процент со своих доходов от оплат наличными и банковскими картами. Ну т.е. если при оплате банковской картой комиссия банка составляет 1.5-1.6%, то при оплате наличными потенциальный оператор вообще не несет никаких расходов, наоборот, дополнительные расходы в виде сбора, пересчета, инкассации несет перевозчик. А после инкассации заплатит процент некому победителю конкурса Минтранса Челябинской области не понятно за что, просто так.

При такой ситуации г-н Егоров получит обратный результат, когда победителю конкурса  будет не выгодно реализовывать безналичную оплату проезда, а проще ничего не делать и раз в месяц взимать процент с перевозчиков, которые делают всю работу. Это конечно за гранью логики.

Да и вообще, выбор единой системы имел бы смысл, если бы заказчик в лице Миндора области собирало деньги и из них платило перевозчикам за выполненную транспортную работу.

А получилось — как получилось. Денег нет, но вы платите. Т.е. перевозчики как возили за нал, так и продолжат, только вынь да полож 2-3% сторонней конторе с кассами в Челябинвестбанке (в которые никто ходить не будет). Да еще и обклейте подвижной состав у друзей Егорова но за свой счет.

Кстати после вынесения очередного по счету решения УФАС Никита Тюрин больше не подписывает конкурсную документацию, поится повторки и отстранения от лакомой должности. Хотя сейчас это вроде тоже модно, типа «релокации» что ли )

Если издалека, то оказывается есть целая философия Григория Щедровицкого — методология технократизма. Это когда все заняты своим делом, все тактики, все патриоты, но не задают себе вопроса зачем и для чего они делают что либо. Последователи считают общество незрелым, и поэтому ему нужно создать алгоритмы и процедуры, и всё взлетит, не нужно считаться с реальностью, с историей, ведь здесь живут неразумные, неспособные видеть картину в целом люди.

Например, 10.03.2020г. было зарегистрировано очередное Челябинское государственное бюджетное учреждение ОГКУ Организатор Перевозок Челябинской Области (сокращенно ОПЧО 🙂 ). Оно должно было стать ключевым звеном в реформе общественного транспорта.

Легко заметить, что из всех планов: финансирование из федерального Фонда нац.благосостояния, финансирование по федеральной программе «Чистый воздух», финансирование по программе «Безопасные и качественные дороги», введение бескондукторной системы оплаты проезда, перевод перевозок на брутто-контракты с оплатой за транспортную работу в километрах из казны, создание АО с областным участием и участием инвестора в сфере автобусных перевозок, создание штата чиновников, получающих зарплату из бюджета области, — реализовано только последнее )

«Технократы» самозабвенно, не задавая лишних вопросов, из года в год делают свою работу: выбирают автоматизированную систему оплаты проезда. Это происходит уже 10 лет.

Ввел моду на передел рынка оплаты проезда С.Давыдов, когда по просьбе друзей «внедрил» свою систему. Он вообще имел склонность к ростовщическому доходу, за что и пострадал по делу ГЦНКП. МУП СОД (аналог ОПЧО в Администрации Челябинска) пытался назначить банк, через который пойдут все деньги. При Тефтелеве еще провели 2-3 конкурса на выбор системы оплаты проезда, что привело к штрафам Администрации Челябинска из бюджета на 100 т.р., потом еще раз штраф на 200 т.р. А теперь ОПЧО уже третий раз за два года выбирает систему оплаты проезда! Первый, второй и третий. И в итоге, увязли в УФАС и судах …

Т.е. существует целое подразделение в администрации (города или области), которое провело более 7 безуспешных конкурсов, 10 лет получали зарплату и не поменялось ровным счетом ничего. Результат ноль.

И за 10 лет никто не задался вопросом ЗАЧЕМ. Т.е. как начал Давыдов это дело 10 лет назад, чтобы получать процент с транспортных оборотов, так и продолжается это занятие властей по накатанной. Это как с «исследованием маршрутной сети», которое из года в год проводят за 10-30 млн.руб. с бурным освещением в СМИ или без.

Казалось бы ЗАЧЕМ, ведь льготы в Челябинске и Копейске на проезд разные и оплачиваются из бюджетов муниципалитетов, т.е. в итоге школьник Копейска не сможет воспользоваться общественным транспортом в Челябинске и наоборот. За 10 лет не оштрафован ни один пассажир за безбилетный проезд. Оснащение транспорта оборудованием для безналичной оплаты осуществляет перевозчик сам за свой счет. Единых правил льготного проезда в Челябинске, Копейске и Сосновском районе не было и не будет. Сбор выручки будет осуществляться не в казну ОПЧО, а силами самих перевозчиков. Тогда ЗАЧЕМ проводится эти конкурсы? Чтобы переделить банковский рынок, пришла команда сверху, этим занимаются 10 лет и мы будем?

Мало того, что это грубое вмешательство в хозяйственную деятельность оставшихся перевозчиков, и муниципальных, и частных. Так это еще и незаконно, поскольку судами установлено, что полномочия по организации льготного проезда относятся к государственной нужде и никакой ОПЧО не может и не сможет продвигать свои бизнес решения под эгидой государства