Этому не учат в школе милиции

Отставка Филиппова, увольнение В.Муленкова из МУП СОД, перенос «кебабспортвокзала» (который кстати пока не состоялся) — сакральные PR жертвы (а в части автовокзала даже виртуальные). Это попытка освободиться от наследия С.Давыдова и А.Карелина, до сих пор получающих дивиденды с дряхлеющего Челябинска.

Только вот проблема транспорта Челябинска на данной стадии уже не решается отставками чиновников. Эти решения запоздали на несколько лет. И уже подрастает новое поколение «распиловщиков».

Самая главная проблема никак не решалась и даже не обсуждалась, потому что нет такой госпрограммы, и это не модное слово концессия или частно-государственное партнерство, и это сложно и каждодневно. Проблема заключается в том, что в Челябинске не осталось нормально работающего предприятия-перевозчика, с эффективной ремонтной базой, службами эксплуатации и обслуживания инфраструктуры, контрольно-ревизорской службой, инженерами, грамотными перевозчиками, которые анализируют пассажиропоток каждый день, а не раз в год на пресс-конференции. Нет предприятия способного нарастить выпуск подвижного состава и его обслужить и сохранить, даже если его и купят. Всё сдано на металлолом и выведено на аутсорс, которого тоже нет, поскольку не платят. А при стоимости новых автобусов от 10 млн.руб., трамваев от 20 млн.руб. ремонт должен быть соответствующий — квалифицированный, качественный.

Вместо этого наши чиновники заняты привычным делом — освоением бюджетных средств.

Максим Кичеев

Максим Кичеев

 

Зря всё-таки говорят, что ничего в общественном транспорте Челябинка не растет. Возьмем, например, торги, проводимые Управлением транспорта Челябинска.

торги кичеевНужно быть объективным и сказать, что конечно и ранее деньги выделялись бюджетом города, но конечно миллиардов никогда не было. 100-200 млн.руб. в год. Но при этом деньги шли в МУПы, которые обеспечивали выпуск в 1500-2000 единиц подвижного состава, строили новые линии, поддерживали инфраструктуру, платили налоги. А объективность с другой стороны говорит, что бюджет тратит еще гораздо больше, потому что в этих тратах бюджета нет более миллиарда, выплаченных по банкротству этих самых МУПов в 2019-2020 году по решению судов или в форме выкупа имущества бюджетом же. Кроме того никуда не делись еще несколько сотен миллионов по статье социальной защиты на компенсацию льготного проезда.

Куда же идут эти деньги. Здесь всё по плану г-на Новичихина: МУПы уничтожены, а частники с удовольствием осваивают бюджетные траты по тарифам, растущим в геометрической прогрессии. И до плато, как модно теперь говорить, нам еще очень далеко. Контроль же, чтобы маршруты доставались нужным людям осуществляется с помощью карманной системы оплаты проезда и ООО Трансгидсервис, созданного К.Маматказиным и А.Карелиным в 2011 году под Челябинский проект. Оказывается, что осуществлять регулярные перевозки в Челябинске по регулируемым тарифам, т.е. с компенсацией из бюджета, необходимо «узнать как» и согласовать в ООО ТГС, г.Уфа, которое непонятно кто уполномочил.

Разберем механизм субсидирования на примере аукциона на 16 маршрут, победителем которого 13.01.2021г. стала компания бывшего депутата Челябинской городской Думы С.Новичихина. Правда не сразу, месяцем ранее аукцион выиграло ООО Консул, опрометчиво понизив цену на торгах на 16,5%. Фирма Новичихина тогда заняла второе место.

Итак, чтобы исполнить муниципальный контракт, который разрабатывает и утверждает М.Кичеев, перевозчик обязан: «15)использовать терминалы системы электронного учёта (Информация о системе учёта оплаты проезда льготных категорий граждан – Приложение No14 к контракту), совместимые с действующими социальными транспортными картами (социальная транспортная карта, транспортная карта школьника, транспортная карта студента) для обеспечения безналичной оплаты проезда, в том числе по транспортной карте и ежемесячной проездной карте, фиксации поездок граждан, проезд которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрен на основании социальных карт«. В приложении 14 к проекту муниципального контракта в частности указано: «Требования для интеграции оборудования и программного обеспечения к существующей Системе можно получить у разработчика Системы: ООО«ТРАНСГИДСЕРВИС», ИНН 7452098192, ссылка на сайт: http://ехатьбыстро.рф/contacts.html» .

Как же так, спросите вы, ведь на каждом аппаратном совещании, на каждом интервью г-н Кичеев с визгом в голосе утверждает, что никто в городе не платит за АСОП в Уфу, что в городе есть своя система, созданная и обслуживаемая исключительно Управлением транспорта Челябинска и МУП «Служба организации движения». Более того, в подтверждение своих слов г-н Кичеев даже провел две закупки из бюджета города: в августе 2019 года Управление транспорта закупило серверное оборудование за 986 т.р., а в декабре 2020г. программное обеспечение за 500 т.р.
Как мы видим «покупка системы» оказалась лишь прикрытием (не бесплатной естественно для бюджета). Согласно документа, размещенного на сайте МУП СОД с 01.04.2016г. в Челябинске действует система ООО Трансгидсервис. Есть даже ссылка на свидетельства о гос.регистрации программ ЭВМ, выданные правда после утверждения правил. Это при том, что абсолютно все знают, что разработчиком системы, действующей в Челябинске является компания Бенток из Смоленска.
Правила АСОП Челябинск

Правда на этом документе нет подписи г-на Муленкова (директора МУП СОД) и текст правил отличается от бумажной версии, которую МУП СОД предоставляет в контролирующие органы. Например, в них нет упоминания о ООО Трансгидсервис. Ну сс кем не бывает, интернет же, если что поправят.

Правила системы АСОП Челябинск

 

 

 

 

Монетизация этой схемы проста. В той же конкурсной документации на обслуживание маршрутов г-н Кичеев предусмотрел, опять же не понятно на основании чего, что каждый перевозчик заплатит 2,5% оператору АСОП. При этом из всех расходов (зарплата, налоги, топливо, износ шин, ТО и ремонт) выделена и закреплена договором с перевозчиком именно эта статья, чтобы у последнего не было соблазнов «сэкономить» на святом.

С этим понятно. Смотрим дальше. Каким образом посчитаны эти самые 16 млн.руб. Полностью обоснование в прилагаемом документе Приложение___2_к_документации_об_аукционе

Как посчитали 16 млн руб

Математика как оказалось несложная. По неким сведениям за прошлый 2020 год на 16 маршруте перевезено 188 тыс. пассажиров, которые заплатили 1 894 т.р. перевозчику напрямую, 2 443 т.р. заплатили органы соцзащиты за перевозку льготников. Внимание! А расходы перевозчика составляют 47,3 млн.руб. в год!!! Значит только за 16 маршрут бюджет челябинска по брутто-контракту должен будет доплатить перевозчику 43 млн.руб. Теперь примерно понятно, как посчитал уволенный г-н Филиппов 20 млрд.руб. в год.

Дальше начинаются чудеса: цена в соответствии с доведенными до заказчика лимитами бюджетных обязательств*, руб. — искомые 16 млн.руб. 

И дается мелким шрифтом расшифровка этого «околонаучного» разворота событий: * В результате произведенных расчетов в соответствии со статьями 34, 72, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, в силу принципа эффективности использования бюджетных средств, закрепленного в
ст.34 Бюджетного кодекса РФ, при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных до заказчика.
 

Поясняем простым языком: надо заплатить 43 млн., а есть только 16 млн. И под этим нет какого-либо научного или логичного обоснования. А могли написать 43, 30, 20, 10 или 5 млн.руб. Например, в 2020г. ничего не платили (по крайней мере в реестре закупок информации об этом нет).

Кстати сам расчет очень примерный и условный, например, отчисления от фонда оплаты труда посчитаны по ставке 30,8% и не учитывают различий в применяемых системах налогообложения по ГК РФ.

Фактически — это мина замедленного действия, заложенная под бюджет Челябинска и области. Т.е. в случае объявления очередного банкротства перевозчика, субсидиарка опять прилетит на бюджет. ООО Третий автобусный парк конечно не факт, что взыщет, а вот по ООО ОГТ и ООО ЧелябГЭТ вероятность взыскания 90%, поскольку там учредители — городские МУПы. Им и доказывать не нужно, что деньги не доплатили. 10% мы оставили на административный ресурс и форс-мажор.

Судя по карьерному пути г-на Кичеева, он должен был как раз стоять на страже интересов бюджета, заняться например отстаиванием интересов МУПов, а не способствованию окончательной передачи маршрутов и средств частникам. Но так случилось, что он оказался у руля транспортной отрасти миллионника. А еще ему и сказали, что работает он последний год, с 2022 Управления транспорта Челябинска не будет, а значит нужно спешить «работать с тем что есть». Ну кто будет в такой ситуации заниматься проблемами муниципальных перевозок. Зачем? Если область заведет сюда «концессионера«, не посоветовавшись с начальником транспортного цеха. Сложно ждать от такого человека поддержки реформы, затеянной Правительством области, а вот саботировать работу, но это уже другая история )

2 + 2 = 5

Есть разница между здоровым оптимизмом и позитивной болтовней.

Позитивные болтуны удобны своей исполнительностью, изворотливостью и отсутствием принципов. Например, если нужно перенести автовокзал, а потом вернуть его обратно, или не за спасибо разумеется довести до банкротства МУПы по всей области с передачей прибыльных маршрутов и автостанций одному знакомому бизнесмену, а потом с пеной у рта доказывать, что муниципалитеты не справляются, и нужны ресурсы для вывода отрасли из кризиса.

Коронавирус сорвал планы агломерации , власти Челябинской области не отказались от плана передать в концессию. Конечно же, г-н Нечаев и Филиппов узнали о карантинных мероприятиях не в марте или апреле 20, как все жители России, а лишь 29 октября. До этого было не ясно, что сотрудники ЮУрГУ не успеют «провести необходимые расчеты». Это и понятно, если бы они объявили в апреле о переносе сроков «челябинской агломерации», пришлось бы переносить 653,5 млн. руб. из бюджета области.

Стоит отметить, что 653,5 млн.руб. — это очень большие деньги для транспорта Челябинска. На них можно было бы отремонтировать все оставшиеся автопарки и депо для электротранспорта (а не хранить троллейбусы под открытым небом на необустроенной и неогороженной площадке), серьезно поправить состояние путевого или энергохозяйства для трамваев и троллейбусов, оснастить все остановки города системой информирования пассажиров, которая работала бы и с маршрутками и т.д. и т.п.

Но нет, ведь если не потратишь, то в следующем году урежут — это золотое правило чиновника. Вот и покупаются «самые нужные» вещи:

Вероятно логика примерно такая: если потратили 20 млн.руб., то это точно нужная и важная работа, для продолжения которой нужны еще 2-3 млрд.руб. на 2021 год.

Фактически под вывеской «челябинской агломерации» создается параллельная структура Управлению транспорта Челябинска. При этом после отклонения заявки Челябинской области по госпрограмме обновления подвижного состава, отсутствия очереди из инвесторов-концессионеров, «форс-мажоре» при обследовании пассажиропотоков, невысоких темпах строительства газозаправочной инфраструктуры СПГ и КПГ, единственной её целью по плану стало создание «пересадочного тарифа» на территории агломерации.

Однако Управление транспорта Челябинска не собирается сдаваться без боя. Что конечно странно, учитывая, что вроде как область забрала соответствующие полномочия у муниципалитетов. Г-н Кичеев решил добить «челябинскую агломерацию» закупив собственную автоматизированную систему оплаты проезда за 0.5 млн.руб.

В итоге на фоне упадка отрасли в регионе, серьезнейших вызовов для экономики страны 21 года в целом, Кичеевым и Филипповым созданы еще как минимум на два года дублирующие, неэффективные структуры с бюджетом только аппарата более 30 млн.руб. в год каждая.

Думается, что от такого непонимания экономической ситуации в стране карьера господ Кичеев и Филиппов пойдет в рост, ведь «оптимисты» у нас в цене, хоть и не профильные специалисты конечно. Но «сейчас нужны ведь антикризисные менеджеры»

Агаповка style

Наступил Новый 2019 год. Хоть Глава города формально сменился, ничего существенного не изменилось, стиль работы Тефтелева-Алейникова живуч. Мы уже писали о нормативных актах принятых Е.Тефтелевым. В.Елистратов же монетизировал работу своего наставника.

Собственно сама «методика» выделения денег из бюджета Челябинска не сложна:

«В целях применения настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) заявление на получение субсидии – письменное обращение претендента на получение субсидии, поступившее главному распорядителю бюджетных средств (далее – Заявление);

2) получатель субсидии – претендент на получение субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии«.

Т.е. нужно Заявление и нужен Получатель, в отношении которого ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ 🙂 Чем проще, чем больше 🙂

Мощным сдерживающим фактором для Получателя, в отношении которого ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ, по мнению автора документа В.Алейникова, должен стать «запрет приобретения за счет субсидии иностранной валюты» (чувствуется опыт борьбы комсомольцев с менялами).

И если в порядке предоставления субсидий в своеобразной манере даётся ответ на вопрос кому предоставляется субсидия, то вот ответа на вопрос сколько — в порядке нет вообще никакого понимания.

Субсидия выплачивается за фактический пробег и стоимость 1 км пробега. Стоимость же 1 км пробега определяется ЦЕНОЙ КОНТРАКТА. Это всё. Больше ничего. Нужно быть всего лишь Получателем, в отношении которого ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ, и знать ЦЕНУ КОНТРАКТА, которую даст В.Алейников, руками М.Кичеева.

И вот уже пошли первые пробные бюджетные потоки на 19 млн.руб., 35 млн.руб., 61 млн.руб., 47 млн.руб. Очень странная конкурентная процедура, при том что данные маршруты уже обслуживает конкретное юрлицо.

Если бы это было не Постановление Главы миллионного города, а задачка из учебника 3 класса, любой ребенок сказал бы, что для её решения недостаточно данных. А именно: кто, кому и сколько выделит деньги из бюджета и на каком основании