Отставка Филиппова, увольнение В.Муленкова из МУП СОД, перенос «кебабспортвокзала» (который кстати пока не состоялся) — сакральные PR жертвы (а в части автовокзала даже виртуальные). Это попытка освободиться от наследия С.Давыдова и А.Карелина, до сих пор получающих дивиденды с дряхлеющего Челябинска.

Только вот проблема транспорта Челябинска на данной стадии уже не решается отставками чиновников. Эти решения запоздали на несколько лет. И уже подрастает новое поколение «распиловщиков».

Самая главная проблема никак не решалась и даже не обсуждалась, потому что нет такой госпрограммы, и это не модное слово концессия или частно-государственное партнерство, и это сложно и каждодневно. Проблема заключается в том, что в Челябинске не осталось нормально работающего предприятия-перевозчика, с эффективной ремонтной базой, службами эксплуатации и обслуживания инфраструктуры, контрольно-ревизорской службой, инженерами, грамотными перевозчиками, которые анализируют пассажиропоток каждый день, а не раз в год на пресс-конференции. Нет предприятия способного нарастить выпуск подвижного состава и его обслужить и сохранить, даже если его и купят. Всё сдано на металлолом и выведено на аутсорс, которого тоже нет, поскольку не платят. А при стоимости новых автобусов от 10 млн.руб., трамваев от 20 млн.руб. ремонт должен быть соответствующий — квалифицированный, качественный.

Вместо этого наши чиновники заняты привычным делом — освоением бюджетных средств.

Максим Кичеев

Зря всё-таки говорят, что ничего в общественном транспорте Челябинка не растет. Возьмем, например, торги, проводимые Управлением транспорта Челябинска.

Нужно быть объективным и сказать, что конечно и ранее деньги выделялись бюджетом города, но конечно миллиардов никогда не было. 100-200 млн.руб. в год. Но при этом деньги шли в МУПы, которые обеспечивали выпуск в 1500-2000 единиц подвижного состава, строили новые линии, поддерживали инфраструктуру, платили налоги. А объективность с другой стороны говорит, что бюджет тратит еще гораздо больше, потому что в этих тратах бюджета нет более миллиарда, выплаченных по банкротству этих самых МУПов в 2019-2020 году по решению судов или в форме выкупа имущества бюджетом же. Кроме того никуда не делись еще несколько сотен миллионов по статье социальной защиты на компенсацию льготного проезда.

Куда же идут эти деньги. Здесь всё по плану г-на Новичихина: МУПы уничтожены, а частники с удовольствием осваивают бюджетные траты по тарифам, растущим в геометрической прогрессии. И до плато, как модно теперь говорить, нам еще очень далеко. Контроль же, чтобы маршруты доставались нужным людям осуществляется с помощью карманной системы оплаты проезда и ООО Трансгидсервис, созданного К.Маматказиным и А.Карелиным в 2011 году под Челябинский проект. Оказывается, что осуществлять регулярные перевозки в Челябинске по регулируемым тарифам, т.е. с компенсацией из бюджета, необходимо «узнать как» и согласовать в ООО ТГС, г.Уфа, которое непонятно кто уполномочил.

Разберем механизм субсидирования на примере аукциона на 16 маршрут, победителем которого 13.01.2021г. стала компания бывшего депутата Челябинской городской Думы С.Новичихина. Правда не сразу, месяцем ранее аукцион выиграло ООО Консул, опрометчиво понизив цену на торгах на 16,5%. Фирма Новичихина тогда заняла второе место.

Итак, чтобы исполнить муниципальный контракт, который разрабатывает и утверждает М.Кичеев, перевозчик обязан: «15)использовать терминалы системы электронного учёта (Информация о системе учёта оплаты проезда льготных категорий граждан – Приложение No14 к контракту), совместимые с действующими социальными транспортными картами (социальная транспортная карта, транспортная карта школьника, транспортная карта студента) для обеспечения безналичной оплаты проезда, в том числе по транспортной карте и ежемесячной проездной карте, фиксации поездок граждан, проезд которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрен на основании социальных карт«. В приложении 14 к проекту муниципального контракта в частности указано: «Требования для интеграции оборудования и программного обеспечения к существующей Системе можно получить у разработчика Системы: ООО«ТРАНСГИДСЕРВИС», ИНН 7452098192, ссылка на сайт: http://ехатьбыстро.рф/contacts.html» .

Правда на этом документе нет подписи г-на Муленкова (директора МУП СОД) и текст правил отличается от бумажной версии, которую МУП СОД предоставляет в контролирующие органы. Например, в них нет упоминания о ООО Трансгидсервис. Ну сс кем не бывает, интернет же, если что поправят.

Монетизация этой схемы проста. В той же конкурсной документации на обслуживание маршрутов г-н Кичеев предусмотрел, опять же не понятно на основании чего, что каждый перевозчик заплатит 2,5% оператору АСОП. При этом из всех расходов (зарплата, налоги, топливо, износ шин, ТО и ремонт) выделена и закреплена договором с перевозчиком именно эта статья, чтобы у последнего не было соблазнов «сэкономить» на святом.

С этим понятно. Смотрим дальше. Каким образом посчитаны эти самые 16 млн.руб. Полностью обоснование в прилагаемом документе Приложение___2_к_документации_об_аукционе

Математика как оказалось несложная. По неким сведениям за прошлый 2020 год на 16 маршруте перевезено 188 тыс. пассажиров, которые заплатили 1 894 т.р. перевозчику напрямую, 2 443 т.р. заплатили органы соцзащиты за перевозку льготников. Внимание! А расходы перевозчика составляют 47,3 млн.руб. в год!!! Значит только за 16 маршрут бюджет челябинска по брутто-контракту должен будет доплатить перевозчику 43 млн.руб. Теперь примерно понятно, как посчитал уволенный г-н Филиппов 20 млрд.руб. в год.

Дальше начинаются чудеса: цена в соответствии с доведенными до заказчика лимитами бюджетных обязательств*, руб. — искомые 16 млн.руб. 

И дается мелким шрифтом расшифровка этого «околонаучного» разворота событий: * В результате произведенных расчетов в соответствии со статьями 34, 72, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, в силу принципа эффективности использования бюджетных средств, закрепленного в
ст.34 Бюджетного кодекса РФ, при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных до заказчика. 

Поясняем простым языком: надо заплатить 43 млн., а есть только 16 млн. И под этим нет какого-либо научного или логичного обоснования. А могли написать 43, 30, 20, 10 или 5 млн.руб. Например, в 2020г. ничего не платили (по крайней мере в реестре закупок информации об этом нет).

Кстати сам расчет очень примерный и условный, например, отчисления от фонда оплаты труда посчитаны по ставке 30,8% и не учитывают различий в применяемых системах налогообложения по ГК РФ.

Фактически — это мина замедленного действия, заложенная под бюджет Челябинска и области. Т.е. в случае объявления очередного банкротства перевозчика, субсидиарка опять прилетит на бюджет. ООО Третий автобусный парк конечно не факт, что взыщет, а вот по ООО ОГТ и ООО ЧелябГЭТ вероятность взыскания 90%, поскольку там учредители — городские МУПы. Им и доказывать не нужно, что деньги не доплатили. 10% мы оставили на административный ресурс и форс-мажор.

Судя по карьерному пути г-на Кичеева, он должен был как раз стоять на страже интересов бюджета, заняться например отстаиванием интересов МУПов, а не способствованию окончательной передачи маршрутов и средств частникам. Но так случилось, что он оказался у руля транспортной отрасти миллионника. А еще ему и сказали, что работает он последний год, с 2022 Управления транспорта Челябинска не будет, а значит нужно спешить «работать с тем что есть». Ну кто будет в такой ситуации заниматься проблемами муниципальных перевозок. Зачем? Если область заведет сюда «концессионера«, не посоветовавшись с начальником транспортного цеха. Сложно ждать от такого человека поддержки реформы, затеянной Правительством области, а вот саботировать работу, но это уже другая история )

Есть разница между здоровым оптимизмом и позитивной болтовней.

Позитивные болтуны удобны своей исполнительностью, изворотливостью и отсутствием принципов. Например, если нужно перенести автовокзал, а потом вернуть его обратно, или не за спасибо разумеется довести до банкротства МУПы по всей области с передачей прибыльных маршрутов и автостанций одному знакомому бизнесмену, а потом с пеной у рта доказывать, что муниципалитеты не справляются, и нужны ресурсы для вывода отрасли из кризиса.

Коронавирус сорвал планы агломерации , власти Челябинской области не отказались от плана передать в концессию. Конечно же, г-н Нечаев и Филиппов узнали о карантинных мероприятиях не в марте или апреле 20, как все жители России, а лишь 29 октября. До этого было не ясно, что сотрудники ЮУрГУ не успеют «провести необходимые расчеты». Это и понятно, если бы они объявили в апреле о переносе сроков «челябинской агломерации», пришлось бы переносить 653,5 млн. руб. из бюджета области.

Стоит отметить, что 653,5 млн.руб. — это очень большие деньги для транспорта Челябинска. На них можно было бы отремонтировать все оставшиеся автопарки и депо для электротранспорта (а не хранить троллейбусы под открытым небом на необустроенной и неогороженной площадке), серьезно поправить состояние путевого или энергохозяйства для трамваев и троллейбусов, оснастить все остановки города системой информирования пассажиров, которая работала бы и с маршрутками и т.д. и т.п.

Но нет, ведь если не потратишь, то в следующем году урежут — это золотое правило чиновника. Вот и покупаются «самые нужные» вещи:

• компьютеры для разработчиков «концепций» и «исследователей маршрутной сети» на 300 т.р.,
• арендуется офис за 670 т.р. покруче, чем у МУП СОДа,
• компьютеров нужно больше на 700 т.р.,
• обследование зданий и сооружений ГЭТа за 9 с лишним млн.руб. (то что по итогам торгов цена упала в 5 раз, можно считать «предпринимательскими рисками»),
• оценка стоимости аренды зданий и сооружений ГЭТа за 8 с лишним млн.руб.
• обследование состояния трамвайных и троллейбусных линий за 15 млн.руб.,
• компьютеров мало не бывает, еще 600 т.р.

Вероятно логика примерно такая: если потратили 20 млн.руб., то это точно нужная и важная работа, для продолжения которой нужны еще 2-3 млрд.руб. на 2021 год.

Фактически под вывеской «челябинской агломерации» создается параллельная структура Управлению транспорта Челябинска. При этом после отклонения заявки Челябинской области по госпрограмме обновления подвижного состава, отсутствия очереди из инвесторов-концессионеров, «форс-мажоре» при обследовании пассажиропотоков, невысоких темпах строительства газозаправочной инфраструктуры СПГ и КПГ, единственной её целью по плану стало создание «пересадочного тарифа» на территории агломерации.

Однако Управление транспорта Челябинска не собирается сдаваться без боя. Что конечно странно, учитывая, что вроде как область забрала соответствующие полномочия у муниципалитетов. Г-н Кичеев решил добить «челябинскую агломерацию» закупив собственную автоматизированную систему оплаты проезда за 0.5 млн.руб.

В итоге на фоне упадка отрасли в регионе, серьезнейших вызовов для экономики страны 21 года в целом, Кичеевым и Филипповым созданы еще как минимум на два года дублирующие, неэффективные структуры с бюджетом только аппарата более 30 млн.руб. в год каждая.

Думается, что от такого непонимания экономической ситуации в стране карьера господ Кичеев и Филиппов пойдет в рост, ведь «оптимисты» у нас в цене, хоть и не профильные специалисты конечно. Но «сейчас нужны ведь антикризисные менеджеры»

Как мы и предполагали план Филиппова-Новичихина по созданию «транспортной агломерации» оказался фикцией по выкачиванию 653,5 млн.руб. из «резерва бюджета Челябинской области» с очередным переделом рынка маршрутных перевозок в Челябинске и Копейске. Никаких новых автобусов за 4,5 млрд.руб. по программе «Чистый воздух» не будет. А на 653,5 млн. руб. областных денег купят в третий раз имущество МУПов банкротов, мебель в новый офис для сотни чиновников, которым будет нечем управлять, поскольку нового транспорта и инвесторов не появилось. Но обо всем по порядку.

Итак, Губернатор остался недоволен «концепцией развития общественного транспорта» в мае 2019 года. И вот почему: «Концепция развития общественного транспорта города должна была быть системной, комплексной, учитывать много факторов. Например, кроме тех, о которых Алексей Леонидович уже сказал, содержать подробную экономическую модель и ее изменения в случае принятия тех или иных решений, расчет по пассажиропотоку и его изменению, как один из вариантов — предложения по потенциальной связке с метро (выход метро на поверхность и пересадка на другие виды транспорта), использование современных безналичных форм расчета и платежей и т.д. Тот документ, который был представлен городской командой, данным требованиям не соответствует».

Зато требованиям «системности и комплексности» соответствует презентация на 13 листах, подготовленная «Министерством фантазий» (так называют Минэконом Челябинской области) с А.Филипповым — Первым Замминистра Миндортранса.

Кратко смысл документа в перепечатывании хэш тэгов из СМИ, типа «нелегальные маршрутные такси«, «черный нал«, «устаревшая маршрутная сеть«, «газомоторное топливо«. Спасением является же «пересадочный тариф» и «направление данной концепции в Минфин РФ (размер финансирования определяется)«.

Здесь нет ни про условия для привлечения инвестиций, типа площадок, земельных участков, мест для АЗС, ни про бюджетные гарантии, ни про ремонт и поддержание муниципальных транспортных предприятий, ни про честные открытые конкурсные процедуры на выбор перевозчиков (кто формирует лоты, на какой электронной площадке, кем утверждены критерии оценки участников и самое главное, почему именно эти 2-3 человека всё решают). Ведь для чиновника проблема есть, если о ней напечатали в газете или Интернет. Нет статьи на сайте — нет проблемы.

Любой студент ВУЗа за неделю сделает с десяток таких «концепций». Открываешь сайт госпрограмм и «пишешь Текслеру»:

• направление заявки в рамках программы «Развитие здравоохранения» в Минздрав РФ на выделение средств (сумма уточняется), создание ОГКУ для мониторинга машин скорой помощи, создание единого диспетчерского центра, выделение денег из бюджета области,
• направление заявки в рамках программы «Развитие культуры» в Минкульт РФ на выделение средств (размер уточняется), создание ОГКУ для контроля целевого использования выделенных средств, принятие региональной программы повышения уровня культуры молодежи,
• направление заявки в рамках программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ» (сумма уточняется), создание структуры при Минэкономе Челябинской области по развитию смежных отраслей промышленности Челябинской области, создание кластера ледоколостроения на территории ТОСЭР Челябинской области,
• и т.д. и т.д.

К сожалению так работают челябинские чиновники. Под громкими федеральными лозунгами пилят локально под шумок. А потом, когда ничего не заработали или не построено виноваты на выбор: федеральное Правительство, коронавирус, засуха, град, отмена саммита ШОС и БРИКС, сине-зеленые водоросли и т.д. и т.п.

Уже сейчас понятно, что концепцию агломерации нужно менять, потому что условия изменились, федеральных денег нет, инвесторов (настоящих, а не фиктивных) нет, работа по маршрутной сети ЮУрГУ свернута из-за карантина, рабочая группа, созданная Миндортрансом оказалась фикцией для галочки, поскольку её деятельность также свернута из-за карантина.

Захватывающий сериал «Коронавирус» в самом разгаре. Нештатная ситуация вынуждает действовать самостоятельно и показывать истинное лицо.

Губернатор на деле оказался не таким уж технократом и креативщиком, а совсем наоборот. Вместо пиара на всю страну с дезинфекцией улиц и инстаграмных роликов, вероятно, стоило бы объехать больницы области и не допустить появления в них очагов инфекции. По пути вероятно встретились бы проблемы посерьезней, требующие срочного решения. Ну это так, отступление о насущном …

Что же касается общественного транспорта, то он оказался в еще более сложной ситуации объективно. Достойны уважения люди, способные принимать ответственные решения в сложной ситуации, а не поддаться соблазну растаскивать последнее в личных интересах.

Но для чиновников, никогда не работавших на производстве или в госкомпании, ничего не поменялось. Для них отмена саммитов ШОС и БРИКС, режим повышенной готовности — просто глоток свежего воздуха, спасение. Ведь теперь всё, что не работает, или обанкротилось, или не сделано, или не агломерировалось, можно списать на кризис, пандемию, карантин, форс-мажор и т.д. У чиновников теперь свой «режим повышенной готовности«, не путать с режимом самоизоляции, он скорее ближе к широкой трактовке термина «жатва«. Ведь исследование пассажиропотоков со скидкой, всего за 39 млн.руб. теперь никому не нужно не потому, что согласно приказу Минтранса Челябинской области всё решает лично Филиппов с комиссией, а потому, что во время режима самоизоляции пассажиропоток был не презентативен. Можно быть уверенным только в одном, что все средства освоят с лихвой.

Итак, Александр Филиппов и Василий Муленков — вот теперь «транспортная элита Губернатора-технократа«.

МУП «Служба организации движения» очень интересная и закрытая структура, созданная «легендарным» Камилом Маматказиным для А.Карелина.

МУП Служба организации движения

За 9 лет существования доходы компании составили более 500 млн.руб. Обеспечение навигации и диспетчеризация считается основной задачей предприятия. Сервис Яндекс.Транспорт (теперь совмещен с Яндекс.Карты) запущен по заверениям Василия Муленкова в 2015 году.

Мы решили посмотреть, как он работает через 5 лет эксплуатации, когда все технические сбои и проблемы за 55 млн.руб. в год должны были бы уже устранить. Для этого вывели одновременно на экран данные Яндекс.Карт и видеонаблюдение с онлайн камер компании Интерсвязь. И вот что мы увидели

Навигация транспорт Челябинск

К какому вывод можно прийти. Сервис, о котором на каждом углу трубят городские власти несколько лет, не отражает корректную актуальную информацию. А кто-нибудь проводил анализ сколько челябинцев пользуется им? Ведь если верить своим глазам — городской МУП занимается совершенно бестолковой работой. Слабо верится, что проблема в онлайн камерах и тем более у Яндексе, хотя, если они обучались у партнера А.Карелина, по его утверждению, то конечно )

Г-н Филиппов, кроме того, что он известный аккомпаниатор, он еще оказывается и видный математик.

Например, при принятии шкалы оценки критериев для межмуниципальных перевозок используется показатель опыт осуществления регулярных перевозок

Оi=Ori+0.3*Omi ,

где Оri — опыт регулярных межмуниципальных и межрегиональных перевозок,

Оmi — опыт регулярных муниципальных перевозок.

А в шкале оценки критериев для муниципальных маршрутов

О_i = О_Ri + О_Mi. 

Поясняем. По мнению г-на Филиппова и бывшего Депутата Челябинской городской Думы С.Новичихина предприятие 7 лет отработавшее на муниципальном маршруте, например Копейска, менее опытное, чем отработавшее 4 года на городе и пригороде в Сосновском районе 🙂

А если муниципальный перевозчик заявится на междугородние перевозки, то его опыт будет засчитан лишь на 30%.

Собственно схема отжима межгорода повторяется в масштабах «челябинской агломерации» с 5-10 млрд.руб. в год из бюджета области )

Миллиардер Филиппов

Вся эта история про Челябинскую агломерацию кажется зашла слишком далеко. Это сильно напоминает «дорожную революцию» Юревича, «саммит ШОС и ВСМ» Дубровского.

Как верно говорил г-н Нечаев, действительно есть две феральные программы: «Чистый воздух» Минприроды РФ и «Безопасные и качественные автомобильные дороги» Минтранса РФ. Но при первом рассмотрении там нет ничего общего с той деятельностью, которую развернул региональный Миндортранс Челябинской области.

Конечно же электрический и газовый общественный транспорт способствуют «чистому воздуху» и требуют «безопасных и качественных дорог». Но с таким же успехом можно было сослаться, например, на национальную программу «Здравоохранение», послание Президента или Конституцию РФ. Местное творчество вроде перераспределения полномочий муниципалитетов, очередное перекраивание рынка перевозок по нерегулируемым маршрутам, эксперименты с льготниками, выдумывание искусственных «пересадочных тарифов» и региональных платежных систем, с выделением под эти цели бюджетных миллиардов не что иное, как очередное освоение бюджета по Челябинскому варианту, только уже в областных масштабах.

Те 3-5 млрд.руб., что ушли на покрытие убытков от деятельности Новичихина-Филиппова с Ко в Челябинске, покажутся небольшими суммами и обычным делом по замыслу авторов.

По заявлению А.Филиппова «Если на всю маршрутную сеть понадобится 20 млрд в год, нам их просто никто не даст, и мы будем вынуждены сохранить нерегулируемый тариф на ряде маршрутов». Такие заявления можно считать началом «информационно-имиджевых мероприятий», чтобы чиновники и депутаты, ответственные за выделение бюджетных средств, начали постепенно привыкать к новому порядку цифр. И когда идеологи агломерации выкатят 10 млрд.руб. в год на оплату транспортной работы перевозчиков, уже не будет такого шока. А будет именно так, потому что аутсорсинговая схема обслуживания в Челябинских МУПах банкротах привела к росту расходов на обслуживание единицы выпускаемой техники в два раза при снижении класса самой техники. Перемножте 1-2 млн.руб. в год на количество выпускаемых на линию автобусов, трамваев, троллейбусов  трех муниципалитетах. Или возьмите итоги последних «торгов» по маршрутам в аэропорт Баландино. Как это сильно отличается от предыдущего тезиса-мечты про безубыточные и эффективные перевозки, не правда ли? Есть и другие факты, например, что убытки всего общественного транспорта Челябинска, до его «перевода на самоокупаемость» не превышали 200 млн.руб. в год, предприятия Копейска и Сосновского района всё еще работают на уровне близком к окупаемости, не говоря уже о как минимум 70% перевозок по нерегулируемым тарифам в Челябинске.

До этого так лихо распоряжаться миллиардами в Челябинской области могли себе позволить по данным FORBES не более 20 человек. Но тем и отличается частный капитал от государственного, что например выкинуть на НИОКР 45 млн.руб. рачительный хозяин никогда бы не позволил. Ведь зачем тогда существует Управление транспорта в составе Миндортранса, Управление транспорта Администрации Челябинска, МУП Служба организации движения, с суммарным бюджетом более 100 млн.руб. в год, чтобы заказывать на стороне например такие работы:

• Разработка маршрутной сети маршрутного транспорта общего пользования, которая производится на территории Челябинской агломерации на расчетный период, с учетом выполнения мероприятий развития транспортной инфраструктуры (при том что эти услуги уже оплачивались Челябинском ежегодно),
• Рекомендации по применению и разработке (при необходимости) содержательной части нормативных правовых актов регионального и местного значения в целях пресечения нелегальной деятельности по осуществлению маршрутных пассажирских перевозок с учётом требований федерального законодательства,
• Размещение остановочных пунктов для обеспечения территориальной доступности транспорта общего пользования в соответствии с предлагаемыми нормативами,
• Рекомендации по набору функционала «умной составляющей» для обеспечения качества и комфортности перевозки,
• Разработка предложений по системе информационно-имиджевых мероприятий, связанных с введением новой маршрутной сети, и оценка возможных затрат (разработка и ведение информационной кампании, обеспечивающей положительный имидж планируемых мероприятий; разработка и размещение информации в СМИ, в сети интернет, разработка информационных приложений, размещение наглядной информации на транспортных средствах и внутри транспортных средств, на остановочных пунктах, замена аншлагов на остановочных пунктах и др.),
• Анализ соответствия потенциальных земельных участков, удовлетворяющих требованиям для размещения заправочных комплексов, требованиям новой маршрутной сети и т.д.

Вообще то анализировать, управлять и делать выводы прерогатива Заказчика, если конечно он просто не хочет «узаконить» свои же сомнительные решения, якобы независимым мнением стороннего «независимого» подрядчика.

Есть ещё одна причина «агломерации Большого Челябинска». 2-3 миллиарда, потраченных на покрытие убытков из бюджета Челябинска очень большая сумма для этого бюджета. В бюджете Челябинской области или в бюджете частной серьезной компании — это уже не такие большие деньги.

Помните этот диалог:

Челябинские чиновники никогда не отличались фантазией в придумывании баек для населения и Губернатора: чем глупее, тем правдоподобнее. Вот и сейчас единственной названной целью и задачей, по заявлению г-на Нечаева, для многолетней работы по созданию «транспортной агломерации большой Челябинск» является возможность бесплатной пересадки в течение 60 или 90 минут. Стоит заметить, что такой тариф уже «успешно» действует в Челябинском городском округе более двух лет и пользуются им менее 1% пассажиров у менее 30% перевозчиков. И очень сомнительно, что снижение провозной платы и отчисления в адрес ООО Трансгидсервис, г.Уфа приведут к росту доходов муниципальных или частных перевозчиков и выведет отрасль из кризиса. Тем более, что выводить её планируют именно те, кто привел её туда.

Мы здесь уже отмечали, что настоящая причина сказки про «челябинскую агломерацию» конечно не в заботе об экономии пассажира. Ведь когда Губернатор проводил известное совещание, там вряд ли речь шла о пересадочном тарифе. Именно сказки, потому что есть уверенность, что как не появилось безубыточного транспорта в Челябинске, пересадочного логистического центра в Санкт-Петербурге, детского центра в «украденном» здании Службы безопасности движения, так и не будет никакого «большого Челябинска» в отдельно взятой отрасли народного хозяйства. Прочитав пресс-релизы регионального Миндора и сам план мероприятий, сложно даже описать ЧТО БУДЕТ. Потому как ни одной конечной цели с цифрами и целевыми характеристиками нет и быть не может.

Чтобы понять, что же выйдет на самом деле постараемся предположить зачем это происходит и в чьих интересах.

Итак, передача полномочий из муниципальных Управлений транспорта к региональному Миндортрансу обусловлена в том числе:

• потерей влияния на уровне городов А.Карелина (практически никто не прошел в Челябинскую городскую Думу, уголовное дело в отношении Е.Тефтелева, претензии Администрации Челябинска к «кебабспортвокзалу» и пр.). Но остались «приятельские», если можно это так назвать, отношения с бывшим аккомпаниатором, ни дня к слову не проработавшем на  транспортном предприятии и не имеющим профильного образования, и еще одним любителем принимать нестандартные и неожиданные решения в любых сферах С.Шалем,
• слишком необъяснимой разницей между убытками челябинских МУПов под управлением С.Новичихина с 2011 по 2018 годы по сравнению со стабильно работающими предприятиями в других муниципалитетах, это при том, что пассажиропоток в миллионном городе всегда больше, и перевозчиками по нерегулируемым тарифам в Челябинске. Поэтому должно произойти размазывание и усреднение убытков сопровождающееся выводом прибыльных видов деятельности на сторону,
• желанием контролировать, усмирить непокорных, забрав всю выручку с линии, а потом поднять финансирование нужным перевозчикам по отлаженной схеме распределения маршрутов.

Последнее кстати очень важно и является риском для реализации проекта. Ведь чтобы любые административные действия на бизнес были прозрачны и законны, важна их открытость, справедливость и отсутствие влияния «человеческого фактора». А здесь у Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области совсем плохо.

Например, на фоне скандалов в сфере дорожного строительства, где закупки производятся в соответствии с нормами 44-ФЗ, конкурентные процедуры опубликованы на портале госзакупок, доступны для общественности и иногда приводят в отставкам Губернаторов, мы с не удивлением не обнаружили ни одной конкурсной процедуры в сфере распределения маршрутов, выделения субсидий, дотация и пр. в сфере общественного транспорта.

Оказывается есть лишь Проект конкурсной документации, разработанной с учетом положений Закона Челябинской области от 30.12.2015г. № 293-ЗО «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области») и Приказом «Об утверждении Шкалы оценки критериев, по которым осуществляются оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок» № 45 от 15.02.2016г.

Сами же так называемые «открытые конкурсы» чем то напоминает сталинские тройки. Конверты с заявками нужно приносить по адресу: г. Челябинск, ул. Елькина, дом 77, кабинет № 115. Собственно по тому кто, что и на чем принес, уже примерно понятно где чья заявка (благо с видеонаблюдением в здании всё ОК). А если не понятно, то это прями написано на документах внутри конверта, т.к. первая и вторая части заявки помещены туда вместе 🙂 Это вам не электронная площадка. А что так можно было, удивятся сейчас половина госструктур в стране? Конечно, новый «цифровой» Премьер-Министр оценил бы! Дальше больше.  Вы не найдете ни одной видео или аудио записи Протокола вскрытия конвертов в открытом доступе, регламента их хранения. Лишь в протоколах сопоставления и оценки сказано, что конверты были вскрыты 3-7 дней назад. Что происходит за эти 7 дней, или с момента подачи конверта и его вскрытия остается только догадываться (есть неподтвержденные данные, основанные на рассказах участников). В лоте может быть как 1, так и 5-10 маршрутов и даже больше. Делается это видимо под конкретного перевозчика. Или, например, тип подвижного состава определяет Минтранс. И если в конкурсе заявился 1 участник, например ООО «Пятый автобусный парк», то всё идет «по плану», а если конкурс с несколькими участниками, то происходят удивительные вещи, например, участник в новым подвижным составом бОльшей вместимости, солидным оборотом, проигрывает «маршрутчикам» из Челябинска с несколькими юрлицами, как из схемы дробления бизнеса.

Содержит коррупционные признаки и еще один документ: Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от 26.07.2019 г. № 243 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок». Документом создана система, при которой открыть или изменить маршрут можно ТОЛЬКО при наличии согласия владельца расположенных по данному маршруту остановочных пунктов, т.к. фактически ООО «Служба организации движения» (директор С.Валеев). Ссылка же на сам реестр остановочных пунктов на момент данной публикации его не содержит и не понятно как формируется этот перечень. Фактически получается один человек — С.Филиппов, решает быть новому маршруту или нет! Формальных поводов для отказа может быть масса. А следом может появиться такая же заявка от другого перевозчика, согласованная с автовокзалами Карелина, и она получит зеленый свет. Так это сейчас работает на всех межрегиональных маршрутах в Челябинской области. Так по замыслу должно быть и на городских маршрутах Челябинска, Копейска, Сосновского района. Схема из 90х не иначе.

Без торгов расчетным путем выделяются деньги и на сезонные (садовые) перевозки. И их спокойно десятками миллионов выплачивают частным перевозчикам.

Если есть антоним к слову «технократы», то в Миндортрансе работают именно они.

И еще одна проблема на которую следует обратить внимание: переходный период на 2020 год, который может затянуться. Это когда нового ничего нет, а старое уже не работает. Т.е. муниципалитеты на проводят конкурсы на маршруты, потому как полномочия забрали и более, чем на год они ничего сделать не могут. Перевозчики не обновляют подвижной состав или ищут заходы в 115 каб. по ул.Елькина, 77. Все убытки МУПов, ремонты инфраструктуры, подготовку к зиме муниципалитеты переадресовывают на уровень области. В итоге еще год ничего не будет делаться. Это приведет к дополнительным миллионным убыткам, которые будут списаны в итоге на бюджет. Здесь кстати ничего нового

«По-московски» вызывает непреодолимое чувство дежавю, правда тогда был «европейский разворот«. Полное ощущение, что тексты пишет один и тот же «писатель»: «выручка выросла на 114%», — Н.Котова, «да, пока не зарабатывают, но мы уже хлопаем в ладоши и говорим«, — С.Давыдов.

Жизнь заставила всегда находившегося в тени А.Филиппова отрабатывать выданные авансы. Количество упоминаний имени действующего Губернатора на одно предложение достигло максимума за всю историю наблюдений.

Господин Филиппов прославился делом по «отжиму» областного рынка автовокзалов и междугородних перевозок в интересах группы А.Карелина.

В такой вот хамоватой и нагловатой манере («мы с губернатором», «мы с девочками из прокуратуры») общается чиновник с директорами транспортных предприятий области (понятно, с ними по другому нельзя, деревня).

Кстати в проекте «большого Челябинска» Копейск и Сосновский район появились не случайно. Копейск входит в зону интересов А.Карелина со времени мэрства Истомина, а с Сосновским АТП давно плодотворно сотрудничает лично А.Филиппов, еще до смены собственника, когда Сосновка получала «непропорциональные» численности населения междугородние автобусы, которые к Сосновскому району имели очень опосредованное отношение. А с августа 2018 года учредителем и директором ООО САТП является бывших Депутат Челябинской городской Думы С.Новичихин.

Замминистра масштаба организации корпоратива и запугивания перевозчиков «выборочным контролем» преследует от идеи «большого Челябинска» абсолютно приземленные цели:

• выделение и распределение средств на покупку нового автотранспорта в софинансировании федерального и областного бюджетов,
• контроль посредством нового ГКУ всех денег перевозчиков и последующее оказание услуг этому ГКУ дружественными структурами.

К слову сказать в бюджете Челябинской области на 2020 год должна появиться новая подпрограмма «Развитие городской инфраструктуры административного центра Челябинской области» на 1,5 млрд.руб.

Схема же с обработкой денег перевозчиков отработана на МУП «Служба организации движения» в Челябинске, которое то ли само, то ли с привлечением сторонних компаний оказывает услуги навигации, учета поездок льготников, запуска и передачи в частные руки автовокзалов по Челябинской области. Выглядит это так. МУП заходит на некую услугу «от лица Администрации» (города или области в зависимости от ситуации), получает преференции, а потом принимает на субподряд или вообще отказывается от денег в пользу какого-нибудь ООО Трансгидсервис, ООО Служба организации движения, ООО Элемент и т.д. и т.п.

Сейчас же необходимо показать борьбу со всем старым, за всё новое. Поэтому и появились иски к МУП СОДу, чтобы его пустить под нож и чтобы не было другого выхода, кроме как завести новый ГКУ уже под областью.

С действующими директорами МУПов решено договориться, пообещав кому подряд на «исследовательскую работу по разработке маршрутной сети», кому должность в новой структуре.

Проблема же самого «плана» как всегда в отсутствии экономической составляющей. Ведь что было заявлено? То что необходимо убрать пересадки, чтобы пассажир платил меньше, и то что создадут новую структуру с областным бюджетом. Вряд ли это приведет к росту доходов самих перевозчиков. Еще и на научно-исследовательскую работа потратят 90 млн.руб.

Большой вопрос поверят ли серьезные инвесторы или хотя бы существующие перевозчики таким властям.

Ну и наконец, если сейчас перевозчики хоть как то собирают деньги и получают предоплату от пассажиров, то в схеме с ГКУ ВСЕ деньги по закону о национальной платежной системе сможет собирать ТОЛЬКО банк, а перевозчик получит их только по прошествии нескольких дней. В чем функция ГКУ в такой схеме не совсем понятно. Разве что устроить сотню другой функционеров.

Особенно бледно на этом фоне выглядит «борьба с коррупцией» в исполнении Натальи Котовой. Устроить шоу из увольнения уже три года как пенсионера В.Алейникова, который и сам давно собирался покинуть этот цирк, провести «опрос населения» об отношении к вокзалу во дворце спорта, и передать его результаты в ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕГИОНА (хуже только дизлайк в инстаграме поставить, но до этого не дошло), засучить рукава и начать решать проблему по-существу, т.е. обсудить, а не отдать ли транспорт в ведение «областного правительства».

Очевидно, в инновационных технологиях освоения бюджетных средств через банкротство предприятий челябинские власти преуспели: МУП Челябинскавтотранс (ИНН 7453129936) 124 млн.руб., МУП Челябавтотранс (ИНН 7453222396) 576 млн.руб., МУП ЧелябГЭТ (ИНН 7453222413) 1,6 млрд.руб. Скоро сотню миллионов нужно выложить по банкротству ООО ОГТ (ИНН 7453304360).

И как бы руководство области не замалчивало эту тему, решать всё равно придется. Суть проблемы в следующем. С.Давыдов в 2011 году отдал «тему» А.Карелину, затем Е.Тефтелев отдал её С.Овчинникову (ну или группе лиц). И все эти годы идет грызня между разными интересантами с поливанием грязи друг друга. За это время закрыты депо и парки, диспетчерские, цеха и производства по капитально восстановительному ремонту подвижного состава (от этого парк сократился в 2-3 раза), созданы искусственные поставщики услуг и аутсорсеры, которые теперь в составе кредиторов.

Ангажированные чиновники той или иной группе продолжают помогать добывать ручейки денежных потоков.

Например, вот так видят концепцию развития Челябинской агломерации (выдержка из дорожной карты по по оптимизации транспортной системы в городе Челябинске и Челябинской агломерации на 2019-2021 гг.) группа С.Давыдова (Новичихин, Филиппов и Муленков):

• создание ГКУ которое будет оказывать услуги ГЛОНАСС мониторинга и АСОП (теперешний МУП СОД),
• создание АО с бюджетными инвестициями в объеме 2,25 млрд.руб.,
• подключение 100% подвижного состава к безналичной оплате проезда компании-оператора,
• разработка новой маршрутной сети к 01.04.2020г.,
• ведение единого реестра муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок А.Филипповым.

Деятельность этих товарищей уже довела до банкротства челябинский транспорт, ряд транспортных предприятий области, когда Филиппов с Новичихиным перекраивали междугородку под себя. Стоит ли напоминать, что навязывание подобных «услуг», да еще и потенциальным инвесторам (которые не сильно стремятся в этот коррумпированный регион) нарушает антимонопольное законодательство.

Им следовало бы рьяно защищать действовавшую службу безопасности дорожного движения, пока она не сгорела